按照《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》（国办发〔2020〕27号）规定，灵活就业人员包括以下几类：
个体经营户（无雇工）；
非全日制从业人员；
新就业形态等从业人员。
失业人员可以按灵活就业人员的身份参保。
