这里的生意,是指所有商业活动。简单来说,封关后,海南与外国及港澳台做生意将会变得简单,海南与内地做生意则将变得稍微复杂一些。
海南与外国和港澳台做生意变得简单,这很容易理解。根据自贸港法草案,除了少量特殊货物会有所限制,“清单以外的货物、物品,可以自由进出”。自由、开放、零关税、低税率、简税制,当然生意就更容易做了。
而海南与内地的生意,则包括三种情形,在《海南自由贸易港法(草案)》中,都做了规定。
一是海南到内地,“货物由海南自由贸易港进入内地,原则上按进口规定办理相关手续。”
二是内地到海南,“货物、物品以及运输工具由内地进入海南自由贸易港,按国内流通规定管理。”
三是内地经海南到内地,“内地货物经海南自由贸易港中转再运往内地无需办理报关手续”。
海南货物进入内地“原则上按进口规定办理相关手续”,也就是说,将会产生关税以及通关带来的时间成本。这意味着,海南的货物,如果不是拥有特殊的竞争力(比如采用进口原材料成本非常低,海南独有的热带农林渔产品等),要销售到内地去,将比以前困难。
这就带来一个问题,对原产地为海南的货物,以及在海南加工增值超过一定比例的货物(视同原产地海南),如何不受“封关”的影响,简便地进入内地市场。这个问题,对海南自贸港的发展至关重要。
国家也考虑到了这个问题,“对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过一定比例的货物,免征关税。“除此之外,还将通过便捷通关等措施,降低海南货物进入内地的时间成本。
我们认为,该问题影响深远。目前仅限“鼓励类企业”,覆盖面较窄,并且这需要清单来管理,较为麻烦,企业的申报审批成本非常高。其他问题还包括,海南开出的发票在内地如何抵扣税等问题。这些问题,需要国家和海南进一步重视。